導入
日本の製造業とは対照的に、農業部門は規模が小さく、著しく非効率である。生産高はGNPのわずか4.3%を占め、1981年には490億ドルに達した。生産高と生産性を抑制している最大の要因は、農場の規模である。農業には約550万ヘクタールが利用されており、これは日本の国土総面積の約15%にあたるが、平均的な農場の規模はわずか1ヘクタール（2.5エーカー）程度である。日本の460万農家のうち、2ヘクタールを超える土地を所有しているのは約9%に過ぎない。さらに、平均的な農場では、0.1ヘクタールから0.2ヘクタールの連続しない区画を5つ使用している。公式データによると、米の生産では、1ヘクタールの農場での1キログラムあたりの総費用は、3ヘクタールの農場よりも25%高くなる。
農業人口は第二次世界大戦以降減少傾向にあるものの、近年減少率は鈍化しています。日本の農家の多くは兼業農家であり、収入の大部分は農業以外の収入源から得ています。農林水産省のデータによると、多くの世帯主や長男が農業以外の仕事に従事し、農業経営は高齢者や女性に委ねられています。農業労働力の約6割は50歳以上です。1979年の農業従事者の平均年齢は51歳でしたが、製造業では39歳でした。
日本の農業の小規模さと、一部地域における非効率的な生産技術が相まって、労働生産性の上昇は比較的緩やかなものとなっている。一人当たりの生産高で測った生産性は、1975年度から1980年度にかけて、製造業の年平均6.6%の上昇率を上回った。日本生産性本部による最近の調査では、日本の農家の生産性は米国の農家のわずか25%に過ぎないことが示された。
比較すると、平均的な農場の規模は、米国で 174 ヘクタール、英国で 69 ヘクタール、フランスで 25 ヘクタール、西ドイツで 15 ヘクタール、イタリアで 7 ヘクタールです。
作物
米は約490億ドルの農業総生産額の30%を占めています。残りの生産量は、二次作物（柑橘類、ジャガイモ、キャベツ）と畜産に均等に分配されています。
多くの農家が自家消費用のみに米を栽培しているにもかかわらず、日本は慢性的な供給過剰に陥っています。1980年と1981年の凶作にもかかわらず、1981年末の政府米備蓄量は400万トンに達し、一方、1981～82年の推定消費量は約1,000万トンの規模でした。
この余剰の根本的な原因は、政府が強制的に生産を削減しようとしている速度よりも、日本の米の需要が速いペースで減少していることです。
戦後の農業政策
日本の戦後の農業政策は既存の問題に大きく依存していた。終戦直後の政策は、安定した食糧供給の確保、土地改革の実現、雇用の創出を目的としていた。東京は緊急農業開発事業と1952年の農地法を通じてこれらの目標を達成しようとした。さらに、東京は米、小麦、ジャガイモの価格、購入、分配に対する政府の厳格な統制という従来の政策を継続した。土地法は、1952年に存在した半封建的な地主と小作人の関係を終わらせるために制定された。日本では、政府が地主から約170万ヘクタールの土地を購入し、主に小さな区画で既存の借主に転売することになった。
急速な工業化の変化に対応するため、東京は1961年に農業基本法を制定しました。この法律は、次のような措置を通じて農場の規模を拡大し、農業をより資本集約的にすることを目的としていました。
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